由中國企業家俱樂部主辦的“2018中國綠公司年會”于4月22日-24日在天津舉行。聯辦財經研究院院長、前國家稅務總局副局長許善達出席并演講。

　　關于“營改增”后，降低宏觀稅負的任務是否完成?是否今后只能減費不能減稅了的爭論，許善達表示，2017年政協俞正聲主席曾安排調研組專門調查“營改增”的效果和以后如何完善稅制的問題。“我們提出來‘營改增’之后還要繼續減稅，包括增值稅本身還要繼續深化改革”，許善達稱，“俞主席在總結發言中肯定了這個意見”。

　　許善達稱，“增值稅”里最不規范的一條是“留抵稅款”政策。“留底稅款這個不規范的政策，對整個經濟發展帶來的負面影響急劇加大”。

　　他分析稱，在企業進行投資時，所有買設備的錢都相當于要預繳17%的稅款，所有基建，蓋廠房的錢要預繳11%的稅款。“你投資就要預繳這么多稅款，等什么時候投資完成了，有了產品銷售再來對沖”，許善達說，“現在我們是鼓勵投資，因為投資增長率在下降，但是這個政策還要讓企業預繳這么多的稅款，顯然跟供給側改革的方針有不相符合的地方”。“而且由于‘營改增’后，購進稅款的數額增加了很大”。

　　據許善達估算，，留抵稅款累積已經到了上萬億的規模，而且每年新增的數量也不少。“在鼓勵企業投資的總方針下，我們其實加大了對企業預繳稅款的力度”。

　　“我們現在提出經濟轉型，要向高質量來發展，鼓勵高科技、重資產企業的發展。而這個政策恰恰對于越是高科技、越是重資產的企業，預繳稅款的量越大，承擔的負擔越重”，他說，“而且從性質上說，它相當于政府的負債。政府的負債還要企業提高了自己的杠桿率，提高了資產負債率，然后還要繳納利息，來為政府提供一個無息的債務，這與降低杠桿率，特別要降低企業杠桿率，跟國家金融方面的方針也是不完全符合的“。

　　2018年3月28日國務院常務會議決定，從2018年5月1日起，將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品(6.530, -0.20,-2.97%)等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。三是對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

　　“什么是先進制造業，什么是高科技的研發企業等等問題的設計方案有一定的困難”，許善達稱，“現在國務院已經做出決定了，有關部門正在設計方案”。